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招投标小知识 | 公开招标项目，评标委员会中没有人代表违规吗？
评标委员会中是否必须有人代表，历来是个很有争议的话题。产生争议的原因是，《货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条规定，评标委员会由人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
这里规定“评标委员会由人代表和评审专家组成”，没有用“应当”的表述，也没有用“可以”的表述。因此，实践中有人理解成“必须由人代表和评审专家组成”，也有人理解成“可以由人代表和评审专家组成”。
据87号令的起草者介绍，第四十七条规定的本意是“评标委员会可以由人代表和评审专家组成”。但在“评标委员会”之后加上“可以”的话，会引起其他歧义，所以只能作这样一种中性表述。
另外，《财政部关于进一步规范评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）明确，人委派代表参加评审委员会的，要向代理机构出具授权函。隐含的意思是，如果人不派代表参加，就不用出具授权函。
所以说，委派代表参加评标委员会是人的权利，权利可以放弃，评标委员会中没有人代表并不违反87号令的规定。人放弃参加后，评标委员会缺少的成员由评审专家来补充，而不能由任何其他人来补充。
当然，在强化人主体责任的大背景下，还是提倡人代表参加，一是可以对代理机构和评审专家形成制衡，相互监督；二是可以体现人的意志，在一定程度上代表人行使项目决策权，保证结果。
那么，人可以从专家库中寻找评审专家作为人代表吗？也是可以的，如果人觉得自己对项目不是很专业，可以委托评审专家行使人的权利，但需要事先告知评审专家，并出具委托书，明确双方的权利和义务。同时，该专家的评审行为造成的法律后果也要由人来承担。
招投标小知识丨结算金额超过预算怎么办？
问题：近日，有从业者提出了一个这样的问题：某工程项目（包括设计和施工）的预算为300万元，故没有采用招标方式进行。但该项目Zui终结算超过了400万元，那该不该认定该项目为必须招标的项目？回答：针对上述问题，某代理机构的工作人员刘先生介绍了他处理类似问题的办法。首先要判断该项目的资金来源，如果是财政性资金，且符合的相关定义，则要按照法的相关规定执行。另外，在通常情况下，一般是以项目的预算为准，选择相应的方式，而不以结算金额判定方式。“《中华人民共和国法》（以下简称《法》）第二条第六款规定，工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。此类工程项目单项工程预算介于分散限额和工程招标限额（《必须招标的工程项目规定》第五条明确，施工单项合同估算价400万元人民币以上的工程项目必须招标）之间的，不采用招标方式，如果属于行政机关事业单位或团体组织的项目，且使用财政性资金，就要按照《法》规定使用非招标方式。”甘肃省兰州市财政局监督管理科副科长马小燕说。根据《法》第四十九条的规定，合同履行中，人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的金额不得超过原合同金额的百分之十。在实践中，像装修等项目，都可能面临追加预算的情况，也就是说，项目只能在不改变合同内容的前提下追加10%的预算，追加预算只能在原预算的10%以内，不可随意追加。“因此，问题中的工程结算金额超过预算太多了，个人认为是不合规的。”马小燕说。超出预算甚多，责任在谁？中贸工程招标（北京）有限公司负责人成凯认为，300万元的工程没有采用公开招标方式，项目结算时超过了400万元，此项目为设计、施工一体化，项目大概率在招标前没有施工图纸和工程量清单，此种情况导致实际发生的结算价格超过依法必须招标的限额，人负有责任。此外，刘先生认为，该问题没有界定好前提条件，可根据实际情况再作进一步判断。法律链接：《中华人民共和国法》第二十七条人货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于预算的项目，由国务院规定；属于地方预算的项目，由省、自治区、直辖市人民规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的方式的，应当在活动开始前获得设区的市、自治州以上人民监督管理部门的批准。第二十八条人不得将应当以公开招标方式的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。
标书盖公章的七个要点
1. 正本盖红章，副本是否可以用正本复印件?
具体看招标文件的规定，招标文件里写明以正本为主，就可以采用正本红章，副本复印。
2. 是否需要逐页盖章?
逐页盖章的目的是招标方规避投标方不承认的风险。是否需要逐页盖章主要看招标文件要求，通常都具体规定了哪部分需要签字和盖章，不要求的可以不盖。
但是建议每一页都盖上，除了目录和封底不需要盖章，标书中的相关复印件和文字部分全部盖章。复印件盖章时，盖在复印件的空白处，不得和文件上原有的公章重叠，以方便评委查阅。
3.是否需要盖骑缝章?
尽管招标文件没有特别要求，必须要盖骑缝章，经验告诉我们这么做不会错。
4.打包之后如何盖章？
打包之后，外包装正面通常都会按要求贴上封面，封面上要盖投标人章，包装文件的背面及两端应当贴上封条，封条四角应分别盖章。
5.标书盖公章没盖清楚，加盖一个可以吗?
这个要看印章字迹是否清楚，还有就是所加盖印章页的资料性质，但考虑一般加盖公章的都属于重要内容，如果印章字迹模糊不清为起见，建议能换页的应该换页，不能换页的可在旁边加盖清楚的印章由法定代表人或其委托代理人签字确认。
6. 电子投标还需要加盖印章吗?
在采用电子签名认证电子投标时(必须具有数字证书才能参加投标)，不再需要加盖印章，无论是要求采用电子印章，还是在纸质文件上加盖印章后再扫描上传，都是不合理的要求。
7.需要盖法人、代理人名章么?
正常情况下，招标文件不会要求法人和投标代理人盖名章，只需要签字即可，招标文件如有此要求按要求盖名章即可。
Zui后盖章完毕，待全部签完字之后，特别重要的工作就是
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